Об утверждении Доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области за 2017 год

19 па от 16.01.2018

АДМИНИСТРАЦИЯ

РЖЕВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

16.01.2018 № 19па

 

Об утверждении Доклада об осуществлении

муниципального контроля в соответствующих

сферах деятельности на территории

муниципального образования «Ржевский район»

Тверской области за 2017 год

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», Администрация Ржевского района

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области за 2017 год (прилагается).

2.Разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети Интернет, опубликовать настоящее постановление в газете «Ржевская правда».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

 

Глава Ржевского района В.М.Румянцев

 

 

 

Исп.Святая И.В.

Приложение к Постановлению

Администрации Ржевского района

от 16.01.2018 №19па

Д О К Л А Д

об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области за 2017год

 

Настоящий доклад подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5.04.2010г. № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12. 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

 

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

 

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальный контроль организуется и осуществляется на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Ржевский район».

Для осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления приняты:

- Решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 25.02.2016г. № 53 «Об утверждении Положения «О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области»». Решение размещено на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети Интернет -ржевский-район.рф, опубликовано в газете «Ржевская правда».

- Постановление Администрации Ржевского района от 14.08.2017г. №416 па «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области». Постановление размещено на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети Интернет - ржевский-район.рф, опубликовано в газете «Ржевская правда».

- Решение Собрания депутатов Ржевского района от 20.08.2013г. №267 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Ржевского района». Решение размещено на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети Интернет - www.rzhevregion.com, опубликовано в газете «Ржевская правда».

- Постановление Главы Ржевского района от 04.05.2016г. №115 «Об утверждении административного регламента проведения проверок администрацией Ржевского района при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории МО "Ржевский район" в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан». Постановление размещено на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети Интернет - ржевский-район.рф, опубликовано в газете «Ржевская правда».

- Решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 23.06.2011 г. № 125 «Об утверждении положения о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в Ржевском районе». Решение размещено на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети Интернет -ржевский-район.рф, опубликовано в газете «Ржевская правда».

- Постановление Администрации Ржевского района от 27.02.2017г. №92па «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории МО «Ржевский район» Тверской области». Постановление размещено на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети Интернет - ржевский-район.рф, опубликовано в газете «Ржевская правда».

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок соблюдения муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнительно согласовываются с органами прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок. Согласованный и утвержденный в установленном порядке сводный ежегодный план размещается на официальном сайте.

Планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области) на 2017 год прокуратурой не согласованы, в связи с этим проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. По муниципальному земельному контролю на 2017 год запланирована одна совместная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Внеплановые проверки подлежат предварительному согласованию с органами прокуратуры.

Раздел 2. Организация муниципального контроля

 

а) сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля

Муниципальный контроль осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования «Ржевский район» на основании действующих нормативно-правовых актов.

Уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля является Администрация Ржевского района Тверской области.

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Целями муниципального земельного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований земельного законодательства, а также осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием земель на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области.

Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

- соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- своевременным выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельных участков по целевому назначению;

-выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, ядохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- исполнением предписаний по устранению нарушений в области земельных отношений;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

-выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

Целью муниципального жилищного контроля является проверка на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами, законами Тверской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется за соблюдением требований:

- к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

- к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

- к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

- к предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений.

Целью муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области является проверка соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами в сфере торговой деятельности.

Муниципальный контроль в сфере торговой деятельности осуществляется за:

- соблюдением правил организации розничных рынков и торговых ярмарок;

- соблюдение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

 

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

- Постановление Администрации Ржевского района от 14.08.2017г. №416 па «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области».

- Постановление Главы Ржевского района от 04.05.2016г. №115 «Об утверждении административного регламента проведения проверок администрацией Ржевского района при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории МО "Ржевский район" в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан».

- Постановление Администрации Ржевского района от 27.02.2017г. №92па «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории МО «Ржевский район» Тверской области».

г) информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

Для повышения эффективности муниципального контроля между Администрацией Ржевского района и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Управлением Роспотребнадзора проводятся рабочие совещания и семинары.

д) сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль

Функциями на осуществление муниципального земельного контроля наделены ответственные специалисты Комитета по управлению имуществом Ржевского района Тверской области в соответствии с перечнем, утвержденным Решением Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 25.02.2016г. № 53 «Об утверждении Положения «О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области»».

Функциями на осуществление муниципального жилищного контроля наделены уполномоченные Администрацией Ржевского района должностные лица в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Главы Ржевского района от 25.09.2013г. № 798 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных Администрацией Ржевского района на проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан».

Функциями на осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности наделены уполномоченные Администрацией Ржевского района должностные лица – ответственные специалисты отдела экономики Ржевского района.

е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, не проводилась.

 

 

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

 

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля

Финансирование деятельности по осуществлению муниципального контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счёт средств бюджета Ржевского района.

Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось.

б) данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности

Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций только по муниципальному контролю отсутствуют. Работники Администрации совмещают свои должностные обязанности с функцией исполнения муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

Укомплектованность специалистов, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в 2017 году составила 100%.

в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации

Мероприятия по повышению квалификации специалистов, выполняющих функции по муниципальному контролю, в 2017 году не проводились.

г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю

Нагрузка на 1 работника по выполненному в отчетный период объему функций по контролю составляет – 7 проверок.

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

Эксперты и представители экспертных организаций для проведения мероприятий по контролю за отчетный период не привлекались.

 

Раздел 4. Проведение муниципального контроля

а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля

Планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области) на 2017 год прокуратурой не согласованы, в связи с этим проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. По муниципальному земельному контролю запланирована и проведена одна совместная проверка юридического лица.

План проверок по муниципальному земельному контролю физических лиц утвержден 13.02.2017г., за отчетный период проведено 35 плановых проверок и 7 внеплановых проверок физических лиц по муниципальному земельному контролю.

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

Эксперты и экспертные организации для проведения мероприятий по контролю не привлекались, финансирование их участия в контрольной деятельности не осуществлялось.

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Указанные случаи в отчетном периоде отсутствуют.

 

Раздел 5. Действия органов муниципального земельного контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

а) сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)

Указанные случаи в отчетном периоде отсутствуют.

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Указанные случаи в отчетном периоде отсутствуют.

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их

мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля)

Указанные случаи в отчетном периоде отсутствуют.

 

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля

 

Планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Ржевский район» Тверской области) на 2017 год прокуратурой не согласованы, в связи с этим проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. По муниципальному земельному контролю запланирована и проведена одна совместная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушений не зафиксировано. Внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2017 год не было. Прокуратурой было отказано в согласовании одной внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению земельного законодательства.

Наименование показателя %

выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых

проверок в процентах от общего количества запланированных проверок) 100

доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы

прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в

согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных

в органы прокуратуры заявлений) 100

доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах

общего числа проведенных проверок) 0

доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с

нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке

их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам

органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки,

применены меры дисциплинарного, административного наказания (в

процентах общего числа проведенных проверок) 0

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении

которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в

процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории

муниципального образования, деятельность которых подлежит

муниципальному контролю 0,5

среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического

лица, индивидуального предпринимателя 1

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества

проведенных проверок) 0

доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых

проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам

проверок) 0

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми

связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан,

вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также

угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью

предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего

количества проведенных внеплановых проверок) 0

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) 0

доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах

общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) 0

доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных

правонарушений были возбуждены дела об административных

правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых

были выявлены правонарушения) 0

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений

наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок,

по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены

дела об административных правонарушениях) 0

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности

которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие

непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу

физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах

общего числа проверенных лиц) 0

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности

которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной

причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и

культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и

юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах

общего числа проверенных лиц) 0

количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и

юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера (по видам ущерба) 0

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с

неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных

правонарушений) 0

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме

наложенных административных штрафов (в процентах) 0

Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на

должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) 0

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях

переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в

процентах от общего количества проверок, в результате которых выявлены

нарушения обязательных требований) 0

 

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля

 

а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности

В 2017году была проведена одна плановая совместная проверка юридического лица, нарушений не зафиксировано. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

По муниципальному земельному контролю в отношении физических лиц в 2017 году было проведено 35 плановых проверок и 7 внеплановых проверок, из них выявлено нарушений земельного законодательства - 34. Материалы по выявленным нарушениям направлены в Управление по Тверской и Псковской областям Россельхознадзор и Ржевский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

На 2018 год прокуратурой отказано в согласовании планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности не поступали.

в) иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

Существует необходимость дополнительного обучения специалистов, осуществляющих муниципальный контроль, в целях правильного применения на практике положений действующего законодательства..

 

 

 

 

Управляющий делами

Администрации Ржевского района И.К.Тетерина